繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，是此次座談會對當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢的基本判斷。

穩(wěn)，首先體現(xiàn)在經(jīng)濟增速穩(wěn)。在世界經(jīng)濟貿(mào)易增長低迷、中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)，國內(nèi)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)、消費等經(jīng)濟指標(biāo)波動加劇等內(nèi)外雙重壓力之下，上半年中國經(jīng)濟同比增長6.3%，仍位于年初政府工作報告設(shè)定的6%-6.5%目標(biāo)區(qū)間，在全球主要經(jīng)濟體中也名列前茅。

其次，就業(yè)、物價兩大重要民生指標(biāo)也保持穩(wěn)定。上半年，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達737萬人，已完成年初設(shè)定目標(biāo)的67%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率維持在5%左右較低水平；居民消費價格總水平(CPI)同比上漲2.2%，漲幅亦較溫和。

進，則體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“體質(zhì)”有所增強。

上半年，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)均有所改善：第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高15個百分點，高技術(shù)制造業(yè)繼續(xù)快速增長，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提升；消費升級趨勢仍在持續(xù)；中西部地區(qū)投資增速也快于東部沿海。

但與此同時，李克強也指出，當(dāng)前影響國內(nèi)經(jīng)濟的因素和困難挑戰(zhàn)很多，下行壓力有所加大。

政策基調(diào)：保持穩(wěn)定適時預(yù)調(diào)微調(diào)

基于對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的基本判斷，今后中國經(jīng)濟工作的一個重要部署就是保持政策連續(xù)性，同時做好逆周期調(diào)節(jié)。

李克強在座談會上表示，要堅持實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，運用好逆周期調(diào)節(jié)工具。

此前，李克強在2019年夏季達沃斯論壇上已經(jīng)明確，中國不會搞“大水漫灌”式強刺激，不會走鋪攤子、粗放式增長的老路。

中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍分析稱，當(dāng)前形勢下，有必要保持一定的逆周期調(diào)節(jié)力度，以財政政策為主，貨幣政策為輔。財政政策方面，總量保持?jǐn)U張，結(jié)構(gòu)需不斷優(yōu)化；貨幣政策方面，總量保持穩(wěn)健，結(jié)構(gòu)可適度寬松。

中國人民大學(xué)副校長劉元春稱，這意味著宏觀經(jīng)濟政策定位和方向不會變，但政策預(yù)調(diào)微調(diào)的幅度、著力點可能會有所調(diào)整，幅度可能加大，著力點或?qū)⒂兴D(zhuǎn)移。例如財政政策將更注重減稅降費落實到位，貨幣政策也會根據(jù)經(jīng)濟增長情況作出一些調(diào)整。

工作重點：更大力度改革開放

在強調(diào)宏觀政策繼續(xù)“穩(wěn)”的同時，此次會議也有諸多“進”的要求。

——進一步改革開放。李克強稱，要破解多重難題、保持經(jīng)濟在高基數(shù)上平穩(wěn)運行，關(guān)鍵靠更大力度改革開放。扎實落實今年“放管服”改革的新任務(wù)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

分析人士認(rèn)為，國企改革、財稅體制改革，以及進一步擴大開放或?qū)⒊蔀橄掳肽旮母锏闹攸c。“這些方面仍有很多可以發(fā)力的空間。”王軍說。

多部委已經(jīng)有所行動。國家發(fā)改委16日對外公布了《加快完善市場主體退出制度改革的方案》，將逐步建立起覆蓋各類市場主體的便利、高效、有序的退出制度；國資委新聞發(fā)言人彭華崗當(dāng)天也表示，將穩(wěn)步推進中央企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，大力推動專業(yè)化整合。

——進一步擴大內(nèi)需。鼓勵消費方面，會議提出，要提高消費品質(zhì)量，增加養(yǎng)老、托幼、教育、健康、旅游等服務(wù)領(lǐng)域**供給，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”。

此前，中國刺激消費更多著眼于汽車、家電等商品消費，今后服務(wù)領(lǐng)域料將成為擴大消費的新著力點。從加強家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，到公布《關(guān)于實施健康中國行動的意見》，要求健全老年健康服務(wù)體系、為不同人群提供針對性的運動指導(dǎo)服務(wù)，官方已經(jīng)在刺激服務(wù)消費方面密集出手。

增加投資方面，會議要求聚焦短板擴大有效投資，加快重大項目建設(shè)，消除制約民間投資隱性障礙。

今年以來，國家發(fā)改委批復(fù)的重大投資項目已超過8000億元。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認(rèn)為，下半年基建投資可能小幅上升，制造業(yè)投資也有望回升。

——進一步激發(fā)企業(yè)活力。會議提出，要創(chuàng)造有利條件，催生更多“獨角獸企業(yè)”、“瞪羚企業(yè)”、新領(lǐng)軍者企業(yè)，加快新動能培育和新舊動能轉(zhuǎn)換。